法律保護了誰？法律是誰的工具？

林端教授

法律是誰的工具？

林端副教授

法律保護了誰？法律是誰的武器呢？法律是否只是優勢者的武器？法律是否真正能協助女性、青少年、身心障礙等弱勢者？
現代的法律是專家的法律，常常像「黑盒子」一般，既抽象枯燥，神秘難解。因此，如何理解法律、認識法律與接近法律，就變成現代法律能否有效發揮作用的重要關鍵。
就在我們朝野（如法務部與民間司改會）都在努力加強中小學的「法治教育」，希望協助青少年學會用法律來保護自己的時候，卻發生了台中某國中生丟個網球，被高高在上的檢察官以「公共危險罪」移送法辦的事件。這事件雖然被少年法庭處以訓誡及假日輔導落幕，但是對於我們國家日愈進步，不斷強調重視兒童與青少年人權的時候，一個執法者對一個手無寸鐵、毫無法律知識的孩子祭出國家大法，不僅是極大的諷刺，更是「法治教育」最負面的教材！

正確的「法治教育」並不是要事事訴諸法律，相反的，是要告訴國人，國家法律的「有限性」，它是最後一道防線，碰到輕微的偏差行為，在其他社會規範（風俗、習慣與道德）還能發揮作用的時候，法律這把兩面刃，最好是備而不用（德主刑輔、刑期無刑）。面對絕對弱勢的當事人，國法只有在重大犯罪案件或其他社會規範都失效的時候，才會派上用場。如今，一個丟網球的事件，被以「公共危險罪」移送法辦，雖然以假日輔導落幕，但是對於當事人一生的創傷（內心與外表都被貼上「前科犯」的標籤），卻是難以彌補的，對其他青少年產生嚴刑峻法的「殺雞儆猴」恐嚇作用，也是難以估量的。我們的執法者，當他做出移送處分的時候，有沒有考量當事人是個青少年呢？

國法有時而窮，國中生輕微的偏差，由師長、家長勸誡即已足夠，當家有家法、校有校規的時候，國法實不應跨過「家門」與「校門」，輕易地越俎代庖，法諺有云：「法不入家門」，此之謂也。當我們社會越來越民主化、法治化的時候，我們需要的不是動不動就以國家法律入侵青少年生活的各個領域，把一切青少年「偏差」行為都看成「犯罪」行為，相反的，我們更應盡全力貫徹青少年事件「除罪化」，因為很多青少年的偏差與犯罪，其實並不是法律問題，而是社會問題。他們之所以違法，是因為我們社會將之定義為違法，必須加以處罰矯治所致。青少年的偏差行為，常常真正的病因在家庭、社區與社會之上，僅懲罰偏差者而不改變其環境，只是治標而非治本之道。（轉載自89/9/15聯合報）