五月五日應邀拜會施院長問題一覽表

本會行動委員

※編按：本會於四月二十四日召開記者會後，司法院即與本會聯繫，表示要求本會成員與之面談提 昇裁判品質、減輕法官辦案負擔之問題，本會多人與會，會中對於司法院提出多項問題與質疑如下。
(―)「人」的問題：
【司法院增員計畫】司法院日前表示，自八十八年至九十年之增員計畫完成後，第一審法官每月辦案件數將從目前126.74案減為102.35 案，減少24.39案，第二審法官每月辦案件數將從目前25.57案減為20.64案，減少4.93案
【本會質疑】

1.蝸牛行步，五年後辦案件數仍為標準之三倍多：
到民國九十年法官辦案負擔才減少這麼一點點？裁判品質就會因此提昇嗎？五年後一審法官辦案件數還是標準件數（一審平均三十一件）的三倍多？

2.悖於現實，如何減少案件量？
以上數字，係以目前案件計算，案件量難道不會增加？司法院擬如何減少案件量?

3.緩不濟急：
在增員計畫完成前之五年内，法官辦案負擔怎麼辦？

4流失大於增員，如何創造「留得住人」的環境？
施院長上任兩年半以來有多少法官辭職?為何辭職?增加員額與流失員額比例如何？是否係因環境太差令人無法忍受？就算增員，留得住人嗎？

5.如何向行政院爭取？
如果行政院刪除該項計畫，司法院如何應對? 林國賢秘書長日前向立法院提出之「司法院主管八十七年度施政計畫及收支預算案」，司法院原訂於八十一年至九十年增額3126人（含法官、書記官等），但實際增額情形僅有990人，僅達行政院原同意增額案之32%。如果行政院不同意，則司法院有何對策？有何具體作法？

6.「二等兵」換「少校」？如何讓「少校」願意進來？
離職法官皆已具辦案經驗，所以可稱為少校」，反之，就算增員，所增者仍為「二等兵」，以增員的「二等兵」補充「少校」的流失，如何能提昇裁判品質。如何讓「少校」願意留下來？如何讓「少校」願意進來？亦即如何讓有經驗之律師、學者能進入司法體系？（進入司法體系必須從基層法官做起、必須至司訓所受訓等問題，皆會降低轉任法官之誘因。）
(二)「品質」的問題：
司法院有何提昇裁判品質、減輕負擔之具體作法？
【司法院司法改革委員會結論】洋洋灑灑討論迄今，做了哪些？
【本會質疑】
關於研討結論中涉及修法之部份，有何具體推動國會遊說之對策？集中審理，有何進展?如何加強事實審？大幅增員若使所有新進候補法官都在一審辦案，缺乏經驗，如何加強事實審？ 如何落實法官候補制度？增設法官助理？改善法院筆錄之製作？專業法庭之設立?刑事訴訟檢察官蒞庭牽涉裁判品質甚巨，有無負起與法務部協調之責?刑事訴訟上立案審查權或認罪協商制度有無加以考慮？有無淘汰不適任法官之具體作法？司法院之法官評鑑有無具體落實？對於防止法官貪瀆，有無具體辦法？法官辦案成績、辦案期限應加以廢除？