九年一貫課程與法治教育教材

林佳範

「教科書」與「九年一貫課程」提到「教材」，我們很容易就想到坊間的「教科書」，老師根據「教科書」來教導，同學根據「教科書」來學習，以前的聯考更是從其中出題目來考。特別地，以前還是由國立編譯館統一地來編製所謂「統編版」教科書，不管是阿里山上或七美島上，全國閱讀或熟背這些「教科書」，就可望金榜題名而「出人頭地」，標準答案就在「教科書」中，「教科書」很自然的就是學習者的「聖經」。然而，在簡單與形式上的平等下，這一套舊的教育體制下所犧牲的，是被扭曲的學習與教學，即所謂「填鴨式教育」，學習被簡化為教師將「資訊」輸入學生的頭腦，而學生儘可能地「輸出」於考試卷上，這樣的學習所造就的並非「會飛與覓食」的鴨子，而是被填滿「死」的資訊而「討厭」學習的鴨子。「知識」與「資訊」的差別，在於知識的取得並非僅在於「知其然」，更在於「知其所以然」，而能活用於生活中，進而創造新的知識與看法。考試引導教學下的「填鴨式教育」，學習過程中學生是被動地參與，不論是教學或學習的過程，其被侷限於被動的「聽話」，而非主動地提問、收集資料、分析資料、提出「答案」；因為，前面這些「辛苦」勞動，「教科書」都幫你整理好了，而且很明確地幫你找好「標準答案」。然而，知道民法規定二十歲成年，而卻不知道怎樣主張自己的權利，這樣的學習是遠離生活；生活的具體問題解決，需要統整地活用許多資訊，亦即不祇是許多相關的資訊你需要知道而已，更重要的是處理這些資訊的能力與決斷的能力。這樣的學習是遠離知識的生產，知道刑法規定未滿十四歲的行為「不罰」，而不知道「不罰」並不是可以逍遙自在，而是用其他替代的方式來制裁如感化教育，而非使其完全的自由，考量到其對自己行為的控制能力，與刑罰制裁的適當性等；知識的生產，不是片段資訊的利用，而是思辨能力的產生，對既有資訊的反省，與提供其他可能性的發展。九年一貫課程的改革重點，常被「合科」或「分科」教學所誤導，打破分科的教學，係強調從學生的生活出發，打破知識世界的藩籬，打破標準答案的迷思，打破教科書對學習的獨斷。以學校為本位來發展課程，開放老師對課程與教材的設計，活化整個教學與學習的過程，以能力為取向的多元評量方式，強調學生作為學習的主體，加強學生在學習過程中主動的參與。在新的課程中，我們應放棄舊有「教科書」或「補充教材」的分野，因為生活中的具體問題，可能需要多元學科的知識整合，學生需要能參考不同學科的資料，甚至，同一參考書的不同版本，進而培養從不同來源的資料而能相互考證、引用、比較等能力，強調的是答案尋求過程中各種必要能力的培養，而非回答片段的知識。若我們對新課程改革的理念，有清楚地認識，我們則應放棄以「教科書」（書商所製作「分科」或「合科」之「教科書」）為「唯一」甚至「主要」學習來源的觀念。教師們應發揮其難得被「回歸」的課程設計權力，不要貪方便，僅使用選擇不同書商版本的權力，照單全收「教科書」對課程的設計，甚至「照本宣科」來教學，那課程的改革只是徒具形貌的「換湯不換藥」，而放棄教師發展其專業之能力。「九年一貫課程」與「法治教育教材」有人說新的課程中是「缺德」與「缺法」，那是從形式上去看課程的規劃，新的課程採「合科」教學，自然你不會看到單獨設科的「法治教育」，人權是現代法律制度的核心精神，雖規定為「六大議題之一」，其亦非單獨地規劃時數，而是採「融入式」課程設計。然而，法律是日常生活中難以抹滅的一部份，從新的課程綱要中，我們從「學習領域」、「學習主軸」到「能力指標」，我們仍能找出與法治教育相關的內容。就學習領域而言，法律作為重要社會的制度「社會學習領域」當然是比較有密切的關連，然而並非就與其他領域毫無瓜葛，比如「語言學習領域」，其亦可找重要的法律文件如「世界人權宣言」作為教材來研讀。從學習主軸而言，社會學習領域中的許多主軸都可以和法治教育關連，若我們界定「法治教育」，為使學生對於我們現在使用的法律制度，有關其重要原理、原則、觀念、程序、人員等均有基本的認識，進而能有效地參與現實社會的法律生活，則比如作為人的制度，其與「時間」、「空間」、「演變」、「價值」、「人際間」、「權力與權利」、「生產與消費」、「科技與社會」、「全球關連」等，皆可解釋其關連性，然而，我們亦可區別出較具體的關連性，如「價值」、「人際間」、「權力與權利」等，而「權力與權利」或許是最直接關連的。就能力指標而言，程度上我們或許可區分為「直接」與「間接」關連，如直接提到法律的觀念6-2-2（這是什麼意思？）「舉例說明兒童權、學習權、隱私權及環境權與自己的關係」，而如4-4-5（這是什麼意思？）「探索生命與死亡的意義」，則可間接地提到生命權、生存權等法律觀念，限於空間無法一一詳列。新的課程，強調活化我們的教學與學習「過程」，學習並不限於「教室」、不限於「教科書」、不限於向「老師」學習，所以，教材的形式當然不限於「教科書」。我們可以參觀法院、訪視法官與律師、蒐集剪報、找法律文書如契約書、搜索票、判決書等，這些實際法律生活會存在的事物，或我們可以觀賞法律相關的影片，並進一步地討論劇情與辯論等，並將單元學習的成果以活頁資料夾整理成冊，可以是資料的收集與整理、甚至照片與感言、讀書心得報告、剪報與感言、契約書模擬、判決書模擬、上課筆記與心得等。總之，新的課程，希望不是只是向「教科書」學習，而是從「生活中」學習。（作者為台灣師範大學公民訓育系助理教授）