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英國最高法院參訪記

鄭文龍

到英國最高法院買玩具熊
買玩具熊是很多人的經驗,不是什麼大不了的 事,但是,如果是去英國的最高法院「血拼」,就有 趣多了。
英國的法院在3年前已去參訪過,近日去英國本 想帶小孩去旅遊,不過,卻發生了一件很有趣的事。 在陪小孩參觀西敏寺時,路過旁邊一座典雅的大樓, 突然看到門旁一個小招牌,寫著最高法院,我當時心 想,怎麼可能,3年前來西敏寺時,怎沒看過,而且 心中在納悶著,英國有最高法院嗎?因為之前常被英 國的終審法院制度弄得很迷糊。
而這一次竟然不期而遇,本來只想拍張照片留念 到此一遊,沒想到走進大門,才看到寫著「開放參 觀,為何不來我們的地下室喝咖啡,用餐呢?」此時 心裡還是納悶著,真的嗎?是只是提供餐廳部,還是 開放法院的參觀?我記得,在台灣的最高法院,通常 是門禁森嚴。除了有遞狀、閱卷等正事外,閒雜人等 是不受歡迎的。而英國在印象中是一個傲慢的民族, 他們的最高司法機關會如此地開放又親民嗎?雖是心 中狐疑,但是抱著一探究竟之好奇心,想想大約10年 前,從不對外開放的日本最高裁判所,我也是在旅途 中,成功地在未受邀而臨時敲門的情形下,竟然受到 日本最高裁判所科長招待及介紹,參訪成功。有此經 驗,也就沒什麼不可能的,於是就帶著一個7歲,一 個16歲的兩個女兒進入。
不期而遇台灣的大法官
一進入,就受到友善的對待,並說明接受參訪法 庭和地下室用餐。而在接受安檢時,竟然遇到我國 司法院大法官陳新民教授也在此參訪。陳大法官正由
英國最高法院一名行政人員陪同介紹,能在國外遇到 老師真是令人高興。
在最高法院喝咖啡、購物
當時已至中午,因此決定先至地下室用餐,到地 下室時,除了咖啡、飲料外,也提供各種口味的三明 治,而更有趣的是,竟然也陳列最高法院的明信片、 紙筆、畫冊、筆記本、馬克杯、筆鎮等等商品。而很 特別的是,竟然也販售標有最高法院的玩具熊,很是 有趣。這裡,其實標榜出法院不再是一個森嚴不近人 情的地方,法院其實也可以很親民,很開放。這也就 是為何我要特別介紹的緣故了。其實,像律師公會等 團體也是,我去馬來西亞的律師公會參訪,也有相同 的情形。相形之下,就屬台灣的法院等法界系統最為 保守,最不開放。因此,此次去英國最高法院參觀及 購物的經驗,恰可介紹參考。
去年10月成立
英國最高法院是英國最上級的上訴法院,對於英 國的法治發展及型塑社會型態扮演著重要角色。它決 定著事關公民社會生活的最重要的法律觀點。
現行最高法院的建立,是依2005年憲法改革 (the constitutional Reform Act , 2005)而來,並從 2009年10月開始審理案件。現行最高法院的審理工 作,可說是繼受自英國上議院的上訴委員會(the Appellate Committee of the House of Lords)。
英國到了21世紀,才作此改變,其目的是在於強 化憲法上的權力分立,而且也讓來自於英國議員的 (United Kingdom's Law maker)資深法官更具獨立性。
最高法院的大法官(Justice)大部分是由前上訴 委員會的議員擔任。雖然這些大法官們具備議會投票 權,但實際上很少行使。但即使如此,這樣的制度,使 得法院與議會的關係有了連絡,使得其憲法上的地位及 角色混淆。因此有改革另設獨立之最高法院之必要。
霣況轉播開庭情形
英國最高法院是要公開審判的,與臺灣的大法官 會議及最高法院的審理形式很不同。最高法院受理的 民事案件來自於英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭、及蘇格 蘭;刑事案件則不包括蘇格蘭。
最高法院也審理來自於海外屬地及某些獨立的大 英國協國家的案件。以前英國的海外屬地及大英國協 國家的案件上訴到Privy Council。現今最高法院的大 法官也受理此等來自於海外屬地及某些大英國協國家 的終審上訴案件。
最高法院第一法庭在2樓,是一個非常典雅古典 的法庭,負責審理重大的民刑事案件,視案件内容由
7名法官或9名法官審理,審理時是公開審理,民衆可 自由旁聽。第二法庭在1樓,是一個具現代感設計的 法庭,審理通常非重大案件,由5名法官公開審理。 民衆可自由旁聽。人多的甚至可席地而坐。第三法 庭,在零樓,也就是地面層,負責公開審理上述英國 海外屬地及大英國協國家終審上訴之案件。
為了落實公開審理制度,最高法院不但開放一般 民衆參觀,而且我在6月8日早上11點去旁聽一個違反 政治獻金罰金案之上訴案件,進去旁聽時根本不用登 記,也不用旁聽證。法院怕旁聽的人坐滿,在走廊及 地下一樓均設有電視,立即轉播開庭狀況,真正的落 實公開審理之原則。
親民的最高法院
最高法院大法官開庭時,不戴假髮,也不穿法 袍,只穿西裝打領帶,展現親民作風。旁聽時,我看 到大法官7人依圓弧型而坐,座位高低與律師同高, 大法官7人也不穿法袍,也不戴假髮,徹底展現親 民、平民化作風,很値得台灣參考借鏡。

1.林泰治、柯芳澤、張國隆、華定國均為《流浪法庭30年》書中報 導之真實人物。