民間司改的「能」與「為」

高涌誠

近來社會矚目之司法案件繁多，國人少不了對司法事件的關切與談論，筆者擔任民間司法改革基金會執行長兩年多的時間，總認為「司法有被檢討，就是好事情」。雖然人民對臺灣司法信心仍屬脆弱，但筆者深深地相信，那是一種恨鐵不成鋼的心情，不論是對政府的司法、檢、警、調機關，甚至於對民間司改會之類的NGO組織，只要提出相關的批判，相信都是來自於對司法革新殷殷期盼之情的善意建言，只是，或許要對於若干「不能」與「不為」之處提出說明，除了希望全國關心司法 之國人一起反思，更冀望這對司法殷殷期盼之情，能如願成為司改之助力。

首先來談談「批評」的方式，民間司改會對於司法個案不是不會提出批 評，而是，基於「專業倫理」的要求，必定會有相當之自律。第一，對個案的評論，原則上是針對「已經終結」的案件，例如：已經不起訴處分確定（如興票案、 319槍擊案等，民間司改會均曾以不同形式提出評論）、已經判決確定；而對於「進行中」的個案，原則上是不作任何評論，理由很簡單，司法改革的頭號天敵就是「干預」與「關說」，對「進行中」的案件，本於對檢調單位與審判單位的信賴與尊重，提出評論、造成壓力，就難免有干預之嫌，是故，「不能指導辦案」是司 改的精神與底線；然而，不評論進行中的案件指的是實質的內容，對於「程序上」應該踐行而未踐行的違法，自是絲毫不留情面，例如：偵查不應公開而公開、應公 開審理而秘密進行、羈押人民竟沒有開押票等；「程序正義」是「實質正義」的基石，違反了「程序」、想得出「實質」的正義，無異是綠木求魚。

再來，談談對受批評個案的「篩選」標準。其實，既稱為民間「司改」會，標準就是：「是否對司法改革有關鍵性的影響」！這個標準，有時「恰好是」、也「常常 是」所謂「社會矚目」的重大案件，然而，有時雖然「社會矚目」、「萬眾關切」，卻不一定會是與「司法改革有關鍵性影響」的案件，難免有所割愛；當然，承蒙 部份法律人的愛護與看重，認為或許民間司改會應該扮演「社會法治機會教育」的角色，不自量NGO有限的資源，當會自勉而微笑承攬這甜蜜的負擔。

最後，不得不與社會大眾共勉的是，「批評容易建設難」、「司法體制與信心的建立是點點滴滴，但是摧毀只消瞬間」；除了「批判」之外，我們更常做的是修法、倡 議、建立體制的工作，縱算對人心有所期待，我們更相信的是體制，「信仰」法治的人，任何與「法治」精神相悖之處，必是我們厭惡之處。「民間司改會」只是一 個「工作的平台」，因著對司法理念的認同而集合的一群人，即便政治理念有所差異、即便工作崗位上是對造的敵對關係，彼此在司法議題的構思後，呈現的常常是 高度的共識；在議題合作的過程中，更是惺惺相惜的默契十足。成熟公民社群的具體展現本係如此，不會因政治、道德立場有所差異，就必然造成分裂、進退維谷、左右為難、無法溝通、彼此攻訐的難局。筆者在民間司改會二年來看到的是這個景象，也深切期待這種透過思辯、討論而形成共識的成熟公民社群，正是將來臺灣社會的一番景象！

（本文於2006/8/19中國時報時論廣場增修刪減後刊登「民間司改的能量」，本文為完整原文）