靠押人拚治安，安嗎？

羅秉成

重刑思想的幽靈又來了！

汐止雙警遭襲殺奪槍，迄未破案，再度引起社會對治安惡化的撻伐。正當新內閣信誓旦旦「拼治安」，竟又接連發生重大刑案，逼得內政部長出面抗議「警察抓人，法官放人」，好像治安欠佳是法院的責任，又好像只要法院多押人，治安自然會好轉。甚至有人進而倡議應該修法提高殺警的刑度（死刑或無期徒刑），以重典治亂世。

每每遇有社會重大治安案件，類似這種安撫社會人心的「短線政策」，當局幾乎是不假思索地脫口而出，已經是常見的制式慣性反應。用重刑的威嚇效果來抑制犯罪的想法，不管是否真有效用，對當局而言總是一帖應付輿論、緩和民怨，最經濟便宜的藥方，只要多修幾個條文，再多押幾個人，就天下太平。何樂不為？
犯罪率居高，破案率偏低，正是現代資本主義社會的通病。犯罪手法隨著科技發達與時俱進，猶如病毒之於人體，對抗罪犯如果一味迷信重刑，而忽略改善社會的根本體質，恐怕當犯罪的病毒對重藥產生抗體時，藥性日漸鈍化，終至無藥可醫的絕境。靠重刑或押人拼治安，不但是用錯藥、搞錯方向，更與「明刑慎押」的現代刑事政策背道而馳，而且是大開「無罪推定」的倒車。

羈押制度只是刑事保全程序而已，其主要目的在於確保對被告的追訴及將來執行成果的保全，並不在於對被告施以懲罰效果。當局主張法院應提高羈押率以改善治安，不僅誤解羈押的功能，而且似乎認為「凡警察抓到的都是壞人，而法院不將壞人押起來，就應負治安敗壞之責」。以這種謬誤的邏輯誤導社會輿論，簡直是推卸責任。況且，依93年1至12月全國聲押件數共8872件，法院裁准羈押之件數高達7420件，僅約16%案件被法院駁回，所謂「警察提人，法官放人」的說法也與事實不符。再以「有反覆實施同一犯罪之虞」（刑訴第101之1條）而聲押之案件觀察，同一年度之裁准羈押比例更高達87%（共1336件聲請案件，裁准1161件），也無羈押率偏低的情形，將治安責任推給法院，豈是公平？

靠押人拼治安是自欺欺人的錯誤政策，當局應回到治安政策的基本面來思考解決之道才是正途。