賠償何時下來，黃志成等、等、等……

陳玉梅

黃志成獲判無罪後，為了申請冤獄賠償，兩年時間又過去了，今年2月，好不容易申請到冤獄賠償，賠償到目前卻遲遲沒有下文。

3月31日，已過檢察官提覆議的時間，兩位書記官查電腦後告知黃志成，檢察官沒有提覆議，黃志成以為不久就能領到錢，可以重新過日子了；但是，4月4日，書記官又去電告知黃志成，他在桌上發現檢察官的覆議書（時間註記是3月16日）──到底這是書記官的疏失？還是檢察官後來塞進來的？沒有人知道。

民間司改會執行長高涌誠表示，上面這個問題，目前沒辦法解決：因為沒辦法閱卷。這也是為什麼民間司改會提的「冤獄賠償法民間版」中要強調「正當法律程序」及「對審」的原因（見「說帖」及「民間版修正條文」），因為不希望冤獄賠償是黑箱作業。高涌誠說：「目前司法院怎麼作，也沒有人可以監督，反正不管有沒有超過覆議期限，反正就是覆議進去了，感覺上這就是這國家的恩典，冤獄賠償的當事人你就等嘛！」

這樣的作法，完全沒考慮到冤獄當事人已因羈押耗費多年，現在又要耗費時間等賠償撥下來。而賠償究竟何時可以下來，根本不知道！讓當事人無法儘速回歸正常的生活與工作，只能不斷跑法院求證程序進行到哪。民間司改會「冤獄賠償法民間版」中，提的所謂「對審」，就是要解決這個問題。──假使國家認為不該賠償，就派出檢察官當被告；冤獄當事人若覺得該受賠償，就自己找律師出來。彼此透過辯論。過程，和結果就會很清楚。

目前的「冤獄賠償法」中，上述原則都付之闕如。那冤獄當事人到底要等多久，才能拿到賠償？依過去案例經驗，這個程序大約需要半年。因為根據「司法院冤獄賠償覆議委員會」的「會議規則」：委員會由最高法院法官8人為委員，輪值評議決定。第5條規定，如果有覆議，要在10天以內把卷宗轉移到覆議委員會。委員會由主席輪次分配審查委員，要在10天內作出審查意見報告書送交主席。然後主席要在10天內開會評議。開會評議之後，評議決定應由主席指定委員7日內作成評議決定書。並將覆議決定書於10日發交原決議機關。

理論上，上述程序在2個月內就可完成。那為什麼要拖到半年之久？因為司法院受理覆議事件，只規定由主席輪次分配於各委員審查，但沒有規定什麼時候分配！所以案件移轉進來之後，就是放著，再分出去。所以黃志成就只能等了。

另外，檢察官提出覆議的時間也會有所拖延。例如，上訴時會先審查合不合程序，有無超過上訴期間；但檢察官有個陋習，就是法院送達判決書給檢察官時，檢察官有時會放著不簽收，等到有空再來簽收，所以事實上的執行時間，可能被被檢察官無限期拉長。這個問題，最高法院也曾經指摘過，卻仍然無法改善。也許就因如此，書記官會認為，決定書已交給黃志成一個月了，都沒看到檢察官來，就以為檢察官可能沒有覆議。

說來說去，問題還是在於冤獄賠償是一塊不透明、不對等的領域。假使律師與檢察官對審，同樣要求檢察官程序的合法，又能在辯論前先閱卷，便可讓冤獄當事人瞭解對造的狀況，給與當事人充分的程序保障。