參加江國慶案民事究責研討會小感

周伯峰

筆者有幸於2011年11月24日參加由司改會、台大等單位主辦的江國慶案民事究責研討會。承蒙司改會邀稿，筆者就想將那天參加完研討會後的心得與大家分享。這場研討會的緣起為國防部給江媽媽創紀錄的1億318萬5千元的補償金後，便對陳肇敏等人提起民事求償，要求相關人等賠償先由國庫支出的補償金。而在台北地方法院第一次開庭後，司改會觀察到國防部在法庭上的表現不盡人意，而且法律主張的方面似乎有些問題，不知道是國防部是真的「太弱」還是想要「打假球」，為了「幫忙」以及監督國防部，就舉辦這場研討會，想要藉此釐清相關法律問題。因為目前我國法律規定，國家就公務員的過錯行為，導致人民受害時，在給付受害人或其遺屬補（賠）金後，要向有過錯的公務員追討國庫先支出的補（賠）金時，需要透過民事訴訟程序，換言之，將之當作民事案件處理。在這樣的背景下，司改會想要邀請一位民事法方面的學者來一起與談。而筆者的朋友中不乏參與司法改革與人權保護的熱血學者與律師，經過朋友的介紹與勸誘，筆者就接下了這樣的任務。在接下這個任務後，筆者才發現，這個任務對於筆者其實有些困難。因為就司改會提供的資料來看，對於向陳肇敏等人的求償法律依據主要是《刑事補償法》以及《國家賠償法》中的相關規定。而筆者必須說，這兩個法律對於筆者雖然不陌生但也不是這麼熟悉，因為這兩個法律對於民事法學者來說，其實是處於研究領域的邊緣。而這種狀況，對於民事法院的法官來說也是一樣的。既然如此，筆者就以假設自己是國防部律師出發，試著提出可以向法官主張以及反駁陳肇敏等被告的法律觀點。當天與筆者一起參與討論的還有李茂生老師、盧映潔老師以及陳耀祥老師，前兩位是刑事法學界的研究者，而陳老師則屬於公法學界。當天李老師的見解是最樂觀的，認為對於陳肇敏等人的求償，在法律上應該沒有問題，因為依據《刑事補償法》第34條規定，陳肇敏等人是依據《軍事審判法》執行職務，故意侵害江國慶權利，造成至江國慶於死的不當判決，而且陳肇敏等人也不具有軍法官或軍事檢察官身份，無法依此免責，既然江國慶案再審後無罪確定，國庫因此支出補償金，向陳肇敏等人求償有什麼問題？如果最後國防部還是輸，那台灣的司法就真的沒救了。但我當時的意見卻不是這麼樂觀，而不樂觀的原因在於，我就司改會兩次法庭觀察所紀錄下來的結果，發現承審法院對於國防部其實是提出不少問題，而且有點糾纏於《刑事補償法》以及《國家賠償法》中相關規定的關係，但這些問題在法律上都不是這麼好回應，一個不小心，國防部很可能會因為其意見的不完備，而輸掉訴訟。而李老師對於承審法院的疑問，則提出一個清楚的見解，即《刑事補償法》與《國家賠償法》兩者的規定是相互獨立的，因為《刑事補償法》重在補償冤獄風險，而《國家賠償法》重在賠償公務員所造成的過錯。所以在理論上，一個因公務員的故意或重大過失所造成的冤獄，受害人是可以同時要求根據《刑事補償法》的「補償」與根據《國家賠償法》的「賠償」的。而公務員在國庫支付這些金額之後，當然也要對於其所導致的「補償」與「賠償」負最後責任，不用去管兩者間有什麼「關係」。因為李老師是將原本的《冤獄賠償法》修正成現行《刑事補償法》這樣立法過程的重要參與者之一，其對於《刑事補償法》相關條文該如何解釋適用的見解，應該是最具權威性。而且李老師的見解簡單乾脆，如果法院願意採取，當然是最好的事情。不過，對於民事法院法官來說，李老師這樣的見解，其實有點「基進」，與一般民事法官的思考習慣似乎不是那麼相符，所以法院會不會這麼簡單乾脆的讓陳肇敏等人負擔賠償責任，筆者還是持保留態度。但無論如何，筆者仍是希望對於陳肇敏等人的法律究責一定要成功，否則全台灣人民將會面臨一個很嚴重的倫理問題。如果對於陳肇敏等人的法律究責不成功，其所代表的意義就是，全台灣的人必須要對江國慶的死亡最終責任。因為江國慶畢竟是死於國家機關之手，但當沒有任何個人對此負責，且為此接受法律制裁時，那我們只能說是國家殺了江國慶。而國家是由所有人民組成，那麼說是所有人殺了江國慶也不為過。而由國庫負最終支付責任的所謂「創紀錄」的1億318萬5千元補償金，其所代表的意義則是，為了「彌補」這樣的「錯殺」，所以每個人出新台幣6~7元左右，向江媽媽買下了江國慶的「餘命」！這是何等荒謬的結論！姑且不論就算我們給江媽媽的補償金再多加幾個零，她也不願意將她心愛兒子的命賣給我們。筆者想請問各位讀者，能不能在倫理觀上接受自己是屬於一個，每個人用新台幣6~7塊就可以「彌補」（買下）一個被錯殺者「餘命」的集團的一份子？如果你可以接受的話，那同時也就代表，其他人只要每個人出6~7元就可以買下你的命，就算你被國家錯殺的話。我不知道生活在這樣一個集團之中，最後會有什麼自尊可言！所以對於陳肇敏等人的究責成功與否，其實是每個人的倫理責任，因為唯有成功究責，才能將我們從這倫理困境之中救出。當然，要讓我們以後不再陷入這倫理困境的解決方法，就是將可能會造成國家錯殺的「死刑」廢除，這應該是江國慶案給我們必須學習的最大教訓。