賴英照院長還在嗎？

林峯正

10月1日是司法院賴英照院長就職2週年的日子，其大法官與院長的任期都只剩最後2年，依憲法增修條文第五條，大法官不得連任的規定，賴院長不會有續任的機會。換言之，未來的2年也是賴院長領導司法院最後的機會。
去年年底，中央研究院的社會意向調查結果顯示，有51%的民眾不相信司法。這樣的數據對多數民眾來說也許沒有什麼感覺，反正多數人一輩子沒去過法院。
若告訴大家，曾有一個第一銀行中山分行的押匯「弊案」，一直進行了快30年才有機會得到一個無罪確定的判決；還有陸正案的被告邱和順目前已在看守所待了將近21年，所以沒有用過行動電話，上週高等法院還在進行更11審的準備程序；另有蘇建和案，早已創下多項司法紀錄，被告三人被收押近12年後才等到一個無罪判決，但仍在更審中再次被判處死刑，上週也在高等法院進行準備程序，還勞動國際神探李昌鈺博士進行現場重建，離案發已超過18年，光是公共電視為本案拍攝的「島國殺人紀事」紀錄片就有3集，在全國各級學校巡迴映演時，往往吸引爆滿的觀眾。相信以上的司法實況一定會讓人冷汗直流。
以上只是信手拈來就可以舉出幾個社會大眾關心的個案，更不要提每天在全國各法院不時傳出民眾對於司法程序或判決結果的質疑，這些不滿也並非都是官司敗訴者的一般抱怨，其中必有一定比例的司法違誤與失當，此亦可由歷年來監察院所收到的人民陳情個案，有超過四分之一與司法相關，或民間司改會長年以來所收受之各種人民對於司法的控訴，可以略窺一二。
面對如此強大的民怨，司法院究竟有何對策？一直是許多關心司法的人們所好奇的。今年7月初，中央研究院法律學研究所在1999年全國司法改革會議召開屆滿10週年的日子，舉辦了司法改革10週年的回顧與展望研討會。2天的會議聚集了來自審檢辯學的菁英，紛紛對10年前全國司法改革會議所作結論的執行狀況作出檢討，由各個會場或針鋒相對，或據理力爭，可以感受到法律人對於司法改革的熱情依舊，只是欠缺握有權柄者加以整合，進而付諸行動。遺憾的是，賴院長只在開幕式上，短短幾十分鐘客套致辭後，即失去蹤影，留下滿場亟思有所行動的法律人議論紛紛。原本以為，司法院應該利用這樣的契機有所規畫。誰知，自7月初迄今，只見提出一個眾人皆曰不宜的「刑事妥速審判法」草案，以極快的速度舉辦幾場公聽會後，即決意在立法院闖關。
司法改革絕非易事，也難面面俱到，只是自賴院長就職迄今，仍難見到司法院主動提出符合人民期待的改革措施戮力以赴，難怪今年初由民間司改會與Yahoo!網站共同主辦的網路民調，竟有多數民眾不知司法院院長是誰。在未來的2年，關心司法改革的人們恐怕必須先找到沒有聲音的司法院長才行。