全民拒絕供養恐龍法官

編輯部

全民拒絕供養恐龍法官
延宕超過20年，社會所共同期待的《法官法》立法，於司法節的前夕在立法院完成一讀。如無意外，
下會期的立法院應該可以完成立法。但是，值此時刻，我們卻沒有任何喜悅，反而感到空前的危機，因為
依照目前國民黨主導通過的一讀條文，只怕到時不僅沒有辦法淘汰恐龍法官，反而會孕育、催生、保障更
多的恐龍法官！
為了阻止這個期盼已久的改革契機被政客與官僚綁架，最後得到假改革、反改革的結果，「法官檢察
官評鑑法推動聯盟」在短時間內迅速成立，本期封面故事更詳細告訴你，一讀版本的《法官法》在5個關
鍵地方，暗藏了官僚的既得利益。
首先是評鑑委員會的組成方式，目前版本拒絕各專業團體由下而上的民主票選產生方式，改採由上而
下的機關推派，甚至賦予總統透過對國會多數的掌握，以及對監察院與司法院長提名之權力，得以包辦全
部6位學者及社會公正人士出任評鑑委員的任命權，完全不符合制衡分權的政治原理。
其次，是5年才舉辦一次評核，並且在司法院內黑箱處理，拒絕公開評鑑結果，完全失去監督的意
義。第三，是一讀條文居然推翻多年來司法院與民間的共識，禁止司法案件當事人投訴承審案件的法官，
犧牲司法受害者直接喊冤的權利。第四，是仍堅持不願廢止法官考試制度；最後，則是保障法官終身職衍
生的法官福利，優遇制度，莫不順利通過，法官退休還可領取可觀之退休金加上退養金。
從《法官法》的曲折演變中可以看到，某些既得利益不受政治風潮更替的影響，不因為政黨輪替而改
變，被包覆在專業語言之中，暗藏在制度的細節裡。這些既得利益之所以萬年長青，在於它們的存在對於
統治者來說，都是一項便利好用的工具。本期特別報導關注的置入性行銷是另外一個例子。
政黨輪替在台灣已經愈來愈稀鬆平常。政黨輪替才能防止腐化，加速改革，這原本是好事；但某些弊
端不但沒有在政黨輪替下被革除、被改正，反而更加根深蒂固，形成「共業」。政府置入行銷就是其中一
項最近引起國人公憤的「藍綠共業」。
此項議題是從中國時報資深記者黃哲斌不滿「業配稿件」扼殺記者專業、憤而辭職所引發。本期特別
企劃追溯政府置入行銷手法的起源、分析其對公民社會的傷害。任何執政黨在掌握權力之後，不論在野時
期如何批評，都難以拒絕置入行銷的誘惑。因此，反置入行銷的可靠力量將不是政黨，而是公民社會的團
結。