偵查不公開，才能真正公開

張世興

刑事訴訟法第245條第1項規定：「偵查，不公開之。」也就是偵查不公開原則，又稱為秘密偵查原則。與法院相互對照，根據法院組織法第86條，法庭程序則是採行「公開審理原則」。兩者有相當程度的不同。學者林鈺雄於2000年9月出版之《刑事訴訟法》下冊一書中，對「偵查不公開」原則的目的，有下列說明：

偵查不公開原則，具有多重目的：

第一、 就被告之保護而言，發動偵查只是刑事訴訟程序的緒端而已，犯罪嫌疑尚未經過程序檢驗，若是偵查機關任意公開破案訊息，容易誤導為「媒體公審」或「人民公審」，甚而於起訴後造成不當外力，事實上可能減損被告受無罪推定原則保護的機會，縱使最後判決無罪，也容易造成法官與外界無謂的對立。

第二、 就相關人士之權利保護而言，關係人向偵查機關透露的本案資訊，或者涉及自身、或者涉及被告的隱私、名譽乃至於身家、性命，在案件正式起訴之前，應有免於資訊外流的信賴利益。

第三、 第三、就偵查階段國家機關的資訊優勢而言，資訊優勢往往是破案先機，資訊不當走漏，常會造成保全犯人或蒐集、保全證據之阻礙。」（參閱《刑事訴訟法》下冊第498頁以下）

林鈺雄進一步說明：「舊法原來規定：『辯護人因偵查中執行職務所知悉之事項，不得洩漏。』（舊§245Ⅲ），但是，並未直接規範檢、警、調等人員應負同等之義務，『以致造成執法人員將偵查過程中的案情公開，相當程度地侵害了被告或嫌犯的人權』（修法理由），2000年7月遂將其增修為：『檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員，除依法令或為維護公共利益或保護合法權益有必要者外，不得公開揭露偵查中因執行職務知悉之事項。』（§245Ⅲ）（參閱林鈺雄著《刑事訴訟法》下冊第499頁以下）。


新修正公布之「注意要點」

法務部為期偵查刑事案件慎重處理新聞，以符合刑事訴訟法偵查不公開原則，避免發言不當，並兼顧被告或犯罪嫌疑人及相關人士之隱私與名譽，以便利媒體之採訪，於91年6月28日公布新修正之「檢察、警察暨調查機關偵查刑事案件新聞處理注意要點」（全文請參見本期第 頁報導）。同時規範檢察機關、警察機關與調查機關。

然而，檢察機關對於「偵查不公開原則」及「檢察、警察暨調查機關偵查刑事案件新聞處理注意要點」之認定過於寬鬆浮濫，顯有縱容之嫌，讓警方對於相關規定視若無睹，甚至更為變本加厲。養虎貽患，近日爆發多起重大案件如李雙全、李泰安案，檢警未能恪遵偵查不公開原則，導致無法掌握先機，辦案籌碼盡失，值得檢方與警察人員警惕在心。