全民公敵！─監聽與隱私權的戰爭

編輯部

Instantaneous photographs and newspaper enterprise have invaded the sacred precincts of private and domestic life; and numerous mechanical devices threaten to make good the prediction that "what is whispered in the closet shall be proclaimed from the house-tops".

以上這段論述，出自1890年12月出版的《哈佛法學評論》（Harvard Law Review）中的《隱私權》（The Right to Privacy）。現在看來，這段文字有如先知的預言。科技的發達、媒體的蓬勃發展，人們能保有的隱私權的範圍，似乎越來越小了。儘管我們的人權意識已經抬頭，但面對國家機器所施行的通訊監察，隔牆有耳、「全民皆聽」的監聽問題，也越來越嚴重。

從1999年7月14日立法制定「通訊保障及監察法」以來，非法監聽的情形是否比立法之前有所改善？從統計數字看來恐非如此。2006年3月9日的立法院第6屆第3會期通訊保障及監察調閱委員會第2次全體委員會議「法務部專案報告」中指出，法務部各級法院檢察署核發通訊監察書數量逐年上升，2005年便高達24117件。

朝野政治紛擾始終不停，立法院中的「通訊保障及監察法」一讀條文已經通過，截至本文付梓之前，二讀三讀程序仍躺在立法院中等待立委諸公表決。儘管新法中朝向「改由法官核發通訊監察書」，此一作法符合當代保障人權潮流，但申請緊急監聽的範圍也隨之不當擴大，違反比例原則，且有侵害人權之虞。

國家掌握窺探個人資訊的權力，固然與打擊重大犯罪有關，然而人民是否應該容忍更多隱私權受到侵害？這些都是值得法律人深思的議題。