民間司改會是紅衛兵？─法官評鑑工作小組介紹

黃雅玲

法官評鑑大概是民間司改會知名度最高的活動了，除了因為對法官「品頭論足」是犯了對法官尊崇的大忌之外，高瑞錚董事長和林永頌前執行長因為這件事成為刑事的被告，大概是最主要的原因吧！
法官評鑑小組是司改會最早成形並且持續至今的專案之一，也是年度的重點工作。自一九九六年開始進行第一次法官評鑑至今，一剛開始的時候，評鑑結果只是作為累積經驗的參考，並沒有對外公布；直到去年才在三週年慶當天公布了評鑑結果，將六位分數不及格的法官名單公布。這個動作果然引起軒然大波，不但引發後續被告事件，也使得司改會的強悍之名不脛而走。不過，如果您以為所有法官對這個結果都只有負面評價，那就大錯特錯了！事實上很多法官反而給我們很大的鼓勵呢！因為畢竟說出哪些法官不符合期待，總比一竿子打翻一船人的說：「法官素質不佳！」來得有說服力多了！所以法官評鑑不僅得到許多法官的支持（因為他們做得好，根本不怕被評鑑呢！）甚至也贏得了司法院官方的認同，在今年的全國司法改革會議中也朝向這個方向形成共識。
進行法官評鑑最困難的部分在回收問卷，因為要請已經忙得暈頭轉向的大律師坐下來花時間調卷、整理承審法官，然後打上分數、寫上評語，真的是一件粉困難的事哩！因此律師常常收到問卷後，一放就是一兩個月，再不然就是根本就給他忘記有這回事。這時候所有辦公室的工作者就要有「配額」，一通一通的打電話說明、提醒、重傳問卷，努力請律師們幫忙填寫問卷、回傳。以今年為例，評鑑表格從五月份第一次寄發，到七月份開始催收，一直到十月開始陸續進行統計，十一月四日公布，歷時大半年的時間，才終於能告一段落，這其間打電話、傳真、郵寄所耗費的人力、物力一般人恐怕很難想像。
而在電話的催收過程中，卻也能感受到許多律師的支持，多位律師雖沒有承辦刑案，但是接到我們的電話時，還是十分客氣的解釋，甚至主動協助找其他律師填寫問卷，這樣的回應都足以讓我們鼓起再打下一通電話的勇氣。當然有時也會有不太愉快的經驗；像有一次打電話給某律師，說明來意後，接電話的「所長夫人」就撂下話來：「法官評鑑問卷？沒看到喔！你們民間司改會好像紅衛兵，做什麼法官評鑑？！我們沒有要寫啦！」就喀的一聲掛斷了。不過雖然聽到如此令人氣餒的回應，也只有堅定的回答她：「不好意思，我們不是什麼紅衛兵，我們只是做我們該作的事。只想確定律師本人的意願，如果律師本人不願填寫，我們當然不會勉強。」掛上電話後，著實讓我沮喪良久，也只能安慰自己還好這樣的情況不是常常碰到。
也很常遇到民眾打電話來，希望我們不只針對台北地院、台灣高院舉辦法官評鑑，能到中南部或是其他縣市舉辦，但是而我們只能說明目前囿於人力、能力，實在沒有能力代替司法行政單位舉辦全面性的法官評鑑。
雖然我們在評鑑格式的設計、統計方式都還有改進的空間，但相信因為我們監督司法的決心、推動司改工作的毅力，我們每一年都會更加的努力、改善。也希望來年的法官評鑑能獲得更多人的支持和協助！