治安與破案

顏朝彬律師

以一首「你是我的兄弟」聞名全台的部長歌手黃主文，日前把歌聲化為實際行動，召見自詡為因擔任「臥底警察」而遭台灣高等法院判決有罪的保大小隊長陳豐盛，對其慰勉有加，並表示相信陳豐盛的各項作為是清白的，不是為了自己的私利云云，陳員亦大表對判決之不滿，甚至一度考慮以自殺來明志。剎時之間，陳員似乎變成悲劇英雄，而部長與英雄的雙手緊握場景，在大量鎂光燈閃爍不停的烘托下，氣氛熱烈而感人。這樣的畫面與部長宣示透過媒體的傳播，進入到民眾的腦海中，確實會留下令人深刻的印象。惟吾人為此次事件所可能產生所若干負面影響，以及社會大眾應該有的省思，爰綴記數語，以供參考：
第一：對司法形象的影響
在法治健全的國家，人民對司法有高度的信賴，尊重法院的判決，而執掌司法權柄之法官則秉持「法官不語」之原則，將其對個案的判斷全部表達在判決理由中，除此之外，不再於其他場合對其判決表達任何意見，顯示「我心如秤」的司法精神與紀律。然而在當今台灣社會，案件當事人動輒批評判決不公（通常是判決對其不利之一方），然訴訟有勝有敗，此乃事理之必然，而敗訴之一方因立場之故，對判決表達不滿，亦可理解。但無論如何，殊非社會之常態。蓋司法之公信力在眾口鑠金的效應下，將被逐漸的侵蝕，而堂堂內政部長，居然為了所謂的「鼓舞警察士氣」，也做了質疑司法的舉動，雖然不是直接地批評判決不當，但是肯定犯罪者之行為是清白的，不啻間接地反面評論該有罪判決為錯誤；而承辦的法官按倷不住跳出來為自己的判決辯護，拳來腳往，好不熱鬧。看在有識之士眼中，只能慨嘆，雙方都做了錯誤示範，黃部長錯在以部長之尊，動見觀瞻，批評法院之判決不當，嚴重打擊司法威信﹔而承辦法官錯在出面為判決辯護，違反「法官不語」之原則，也使人民產生「此地無銀三百兩」之誤解，喪失對法院判決的尊重。總之，雙方之表現，或多或少都傷害到司法的公信力，對司法形象絕對是負面的影響。
第二：科學辦案的加強
警方為打擊犯罪，煞費苦心，任勞任怨，吾人應予肯定。然而為了蒐集犯罪之證據若採取所謂「臥底警察」之辦案方式，則大有商榷之餘地。蓋臥底者為取得犯罪集團之信任，以便深入核心，可能都要面臨涉入一定程度之犯罪行為的困境。易言之，臥底者也要參與若干犯罪，立下功勞，才會被視為自己人而取得信賴。如此一來，豈不矛盾！臥底是為了打擊犯罪，其過程卻必須犯罪，結果變成「官兵兼強盜」，這樣是社會之福嗎？著實令人懷疑。惟警方常強調臥底警察的必要性，好像破大案之方法，捨此之外別無他途，而「只要能破案就沒有什麼不可以」的信條，更是警方普遍都有的心態。但是這種非常作法，在以前或許有某種不得不然之必要，然而今日各種高科技犯罪偵查工具之齊備，遠非昔日可比，因此「臥底」的辦案方式，是否仍有存在之必要，顯有檢討之必要。而科學辦案乃世界之潮流，亦為保障人權之所需，深盼今後警方辦案能夠加強這方面之能力，使我國對人權維護與世界同步。
第三：正當程序之維護
刑事訴訟法之基本原則係「程序正義」之確保，優於「實質正義」之維護，所謂程序正義就是執法一方的作為都要依循法律規定的程序，就偵查犯罪而言，所有的偵查作為都要遵守法定之正當程序，即便是犯罪證據之取得如有違反法定程序之情形，該證據因不具證據力而不能作為被告有罪之證明。如今採臥底警察的方式來偵辦犯罪，該種偵查行為在目前來講，沒有任何法令可規範之。因此臥底者如有涉及到犯罪行為，是不能援用刑法第二十一條：「依法令之行為不罰。」之規定來阻卻違法，因此案情曝光時，站在司法機關的角度，當然要予以追訴。職是之故，如果經過社會討論形成共識肯定臥底辦案的必要性與有效性時，則需要立法加以規範其應遵守之程序，在法律上有個依據，以維護正當程序之原則，保障臥底者，實現打擊犯罪的目標。
綜上所述，建立法治國家與社會，提昇人民對司法的信賴，保障人權，才是國家百年根本大計，絕對比破獲幾個大案件來的重要。因此在價值衡量上，孰輕孰重，很容易判斷，全民如果能有此體認，這將會是國家之福。
(轉載自 88.11.13自由時報)