落實司法改革再造檢察體系

拜會城仲模部長

近來檢察體系改革運動風起雲湧。在此時刻， 城部長入主法務部，國人抱以很大的期待。檢察官代表國家，打擊犯罪、追訴不法，為法秩序的捍衛者，為國家公益的實現者，地位至為重要。惟不容諱言，長期以來，檢察體系在制度及實務面，均存在不少問題，以致嚴重影響檢察官應有機能之發揮。民間司法改革基金會一向重視，並努力謀求此等問題的根本解決，以期再造檢察體系，落實司法改革。
民間司改會於今年五月間於立法院提出「法官法」草案以來，引起各界廣泛迴響，因檢察官不在準用法官法草案之列，各地檢察官面對檢察官之角色定位及檢察一體問題，重新思考應有如何規範的問題發生。民間司改會於徵詢各界意見之後，刻正著手草擬「檢察官法」，以期釐清檢察官之角色、定位、功能，並確立檢察官之保障、檢察體系外部獨立原則等，迥異於法官之體質定位、精神原則，因之將其主要精神列舉如下，期盼獲得 部長支持。
一、 確立檢察官定位
檢察官並非法官，應享有獨立之檢察官地位及身份保障。
二、 檢察體系外部獨立
檢察體系外部獨立應確立，杜絕案件關說、干涉。
三、 檢察一體透明化、公開化
檢察一體往往成為干涉檢察官獨力辦案之藉口，應明文訂定檢察一體之指揮監督權需透明化、書面化，以釐清檢察官權責。
四、 確立檢察總長之獨立性
檢察總長由行政院長提名、國會任命，以確保其代表國家公益之角色及中立性。
五、 廢除高檢署，改為最高檢察署及地方檢察署二級制。
六、 學習先進國家建立「偵查檢察官」與「公訴檢察官」之區分，以真正落實檢察官蒞庭。
七、 配置檢察事務官，讓檢察官有能力、資源指揮辦案，打擊白領犯罪。
八、 針對行政肅貪及司法肅貪提出制度性解決方案，以避免「只拍蒼蠅、不打老虎」的情況一再重演。
九、 建立檢察官評鑑制度淘汰不適任檢察官。
十、 紓減訟源
積極推動刑事訴訟法新修訂之「立案審查權」及「簡易訴訟程序」，以減輕訟源，降低司法負荷，提升司法品質。