司法院院長施啟揚邀集一、二、三審法官代表，召開「全國司法改革會議」第一次籌備會議，因司法議題具跨院性、全國性的特質，初步決定由總統府資政主持，民間司法改革基金會強力主張「全國司法改革會議」應由總統⋯⋯

司法院為確定籌備全國司法會議議題方向，於1997年5月24日上午邀集最高法院、高等法院暨分院院長及部分地方法院院長舉行會議，初步達成的共識是會議一定要跨院際，如果司法院本身能夠解決的，不需要再拿到⋯⋯

司法朝野齊心改革，法官協會、律師公會及民間司法改革基金會代表一行人於1997年5月8日拜會總統李登輝，允諾在半年內召開全國性、跨院性「全國司法改革會議」，並將協調國民黨籍國大代表在這次修憲中，使司⋯⋯

全聯會理事長范光群、台北律師公會理事長高瑞錚、民間司法改革基金會董事長林敏生以及台灣比較法學會、法官協會等代表，就爭取司法獨立預算之入憲案及提出司法改革興革意見晉見總統李登輝，總統於現場表明支持司⋯⋯

針對民間司法改革基金會質疑部分法官問案態度或風評不佳，司法院長施啟揚於1997年9月25日表示，將考慮把這些法官調院辦事，或嫌疑重大，不排除調回司法官訓練所再教育，或者徵詢當事人轉任公設辯護人之意⋯⋯

全國司法改革會議籌備會議一波三折，由於民間司法改革基金會堅持民間代表過半，本已談妥官方、民間各八名籌備會成員的默契又遭破壞。司法院長施啟揚表示，不會棄守官方代表至少過半的底線，而代表司法院與民間團⋯⋯

針對民間司法改革基金會日前以四幅恐龍漫畫諷刺法官問案的態度，司法院長十分不以為然表示，無法接受此等醜化法官的做法。民間司法改革基金會於1997年9月20日舉行「全民改革司法行動聯盟」成立記者會中，⋯⋯

為了首次全國司法改革會議的召開，司法院與民間司法改革團體從原本的理性協商，轉變成談判破裂、私下角力，司法院認為民間司法改革團體難以溝通，民間司法改革團體則認為司法院沒有改革誠意，事實上，應是兩者間⋯⋯

針對即將在1997年10月15日召開的全國司法改革會議籌備會，司法院於1997年10月13日擬出籌備委員名單並發出通知，但由於律師公會全國聯合會質疑委員會組成方式「不具合理性」，已經決定暫不推派代⋯⋯

司法院長施啟揚於1997年7月13日晚間應邀出席美西華人學會1998年年會，以「建立廉能公正的司法、實現公平正義的社會」為題發表演說，同時表示期望可召開「司法改革會議」。施啟揚首先從「法官審判應獨⋯⋯

司法院長施啟揚為籌辦全國司法改革會議，於1998年4月8日邀請總統府秘書長、法務部次長、律師公會全國聯合會前後任理事等朝野法界領袖會商籌備事宜。總統府秘書長也根據國發會的經驗「建議」司法院長，再成⋯⋯

司法院長施啟揚為籌辦全國司法改革會議，邀請法務部、總統府秘書長、律師公會全國聯合會等朝野法學代表進行籌配事宜。原定去年召開的司法改革會議，因為受到民間團體對會議究應由誰主導而聚訟紛紜卒致不歡而散。⋯⋯