為了避免首次跨院部的「全國司法改革會議」淪為大拜拜而難獲致具體成效，包括民間司法改革基金會在內的四個民間司法團體，將於1997年5月27日和司法院共同研議確定的召開日期和相關議題，以促使這次攸關司⋯⋯

針對民間司法團體要求「全國司法改革會議」由總統李登輝召集、主持，司法院長施啟揚於1997年5月28日明確表示反對，施啟揚認為，由總統召集際不適宜也很不好，會議若成功，功勞不會在總統，若失敗則必須由⋯⋯

全聯會理事長范光群、台北律師公會理事長高瑞錚、民間司法改革基金會董事長林敏生以及台灣比較法學會、法官協會等代表，就爭取司法獨立預算之入憲案及提出司法改革興革意見晉見總統李登輝，總統於現場表明支持司⋯⋯

全國司法改革會議籌備會議一波三折，由於民間司法改革基金會堅持民間代表過半，本已談妥官方、民間各八名籌備會成員的默契又遭破壞。司法院長施啟揚表示，不會棄守官方代表至少過半的底線，而代表司法院與民間團⋯⋯

針對民間司法改革基金會日前以四幅恐龍漫畫諷刺法官問案的態度，司法院長十分不以為然表示，無法接受此等醜化法官的做法。民間司法改革基金會於1997年9月20日舉行「全民改革司法行動聯盟」成立記者會中，⋯⋯

司法史上首次由總統直接指示召開的「全國司法改革會議」，司法院於1991年10月2日宣布預定在1991年10月15日舉行第一次籌備會，司法院長施啟揚表示，經過深入廣泛徵詢意見後，司法院對「全國司法改⋯⋯

為了首次全國司法改革會議的召開，司法院與民間司法改革團體從原本的理性協商，轉變成談判破裂、私下角力，司法院認為民間司法改革團體難以溝通，民間司法改革團體則認為司法院沒有改革誠意，事實上，應是兩者間⋯⋯

從全國司法改革會議籌備難產談起「全民司法改革聯盟赴監察院陳情」，全國司法改革會議尚在籌備階段就宣告破裂，最著急的不是全民司法改革聯盟，而是司法院長施啟揚。面對這樣的狀況，應從三個面向進行探討。司法⋯⋯

針對即將在1997年10月15日召開的全國司法改革會議籌備會，司法院於1997年10月13日擬出籌備委員名單並發出通知，但由於律師公會全國聯合會質疑委員會組成方式「不具合理性」，已經決定暫不推派代⋯⋯

總統李登輝指示召開「全國司法改革會議」一再延宕，民間司法改革基金會於1998年1月12日再次針對司法院空有改革決心卻沒有針對司法制度痛定思痛，繼續讓一審法院犧牲民眾利益來做為「法官訓練營」等改革議⋯⋯

延宕半年的「全國司法改革會議」，在總統府秘書長黃昆輝從中協調後，司法院、法務部、律師界和學者代表等人，於1998年4月8日首次相聚研商達成重要共識，全國司法改革會議可能將比照國發會的模式，成為「共⋯⋯

司法院長施啟揚為籌辦全國司法改革會議，於1998年4月8日邀請總統府秘書長、法務部次長、律師公會全國聯合會前後任理事等朝野法界領袖會商籌備事宜。總統府秘書長也根據國發會的經驗「建議」司法院長，再成⋯⋯