憲法雖未直接規定立法院在電子媒體管制中扮演的角色，但是基於媒體自由的「制度保障」要求，未始不可合理化某種特殊的制度安排，簡言之，在憲法沒有立法保留的情況下，立法院如何能以法律創設對行政機關人事的同⋯⋯