法務部檢察改革白皮書認為，檢察官是刑事訴訟程序的核心，目前司法實務最具爭議性的問題有三：法院積案過多、法庭審檢辯三方關係失衡、缺乏明確證據主義。此三項問題都與檢察職權有所關聯，因此，如何建構合理行⋯⋯