內文包含「集會遊行乃是人民基本權利」、「集會遊行應改採報備制」、「廢禁制區」、「行政機關由管制遊行，轉為協助、確保民眾集會遊行全力之角色」、「廢除特別法，回歸刑法與相關行政法」等，共五項說明。